尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

    安徽省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組來宿州開展《中華人民共和國(guó)專利法》、《安徽省專利條例》貫徹實(shí)施情況執(zhí)法檢查，這是對(duì)我市發(fā)展的高度重視和厚愛，也是對(duì)我市工作的有力指導(dǎo)和推動(dòng)。首先，我謹(jǐn)代表宿州市委、市政府，對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)的蒞臨，表示熱烈的歡迎！根據(jù)執(zhí)法檢查方案的要求，現(xiàn)將宿州市貫徹專利法律法規(guī)實(shí)施相關(guān)情況匯報(bào)如下。

    一、取得的主要成效

    近年來，我市圍繞貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)專利法》、《安徽省專利條例》，扎實(shí)開展專利工作，通過提升職務(wù)發(fā)明比例、推進(jìn)專利權(quán)質(zhì)押貸款、完善創(chuàng)新服務(wù)體系、加大專利行政執(zhí)法力度等一系列措施，促進(jìn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供了強(qiáng)力支撐。

    （一）專利申請(qǐng)量、授權(quán)量快速增長(zhǎng)。

    我市緊緊圍繞年度專利工作任務(wù)指標(biāo)，努力做好專利挖掘和申報(bào)工作，與多家具有專利代理資質(zhì)的機(jī)構(gòu)簽訂專利代理合作協(xié)議，定期邀約專利工程師深入企業(yè)實(shí)地走訪，針對(duì)初創(chuàng)科技型企業(yè)、高新技術(shù)培育企業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)，挖掘?qū)＠Y源線索，宣傳專利和高新技術(shù)企業(yè)等科技相關(guān)政策，了解企業(yè)的技術(shù)特點(diǎn)，促使更多的專利線索得到了充分有效的利用。2016年，全市專利申請(qǐng)、授權(quán)量分別為1694、209件，年均增幅分別為66.9%、52.6%，實(shí)現(xiàn)我市發(fā)明專利申請(qǐng)量、授權(quán)量新突破。

    （二）專利運(yùn)用能力明顯提升。

    制定《宿州市專利權(quán)質(zhì)押貸款管理（暫行）辦法》。按照《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省科技廳等部門合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)專利質(zhì)押貸款試點(diǎn)工作實(shí)施辦法（試行）的通知》等文件精神，初步制定了《宿州市專利權(quán)質(zhì)押貸款管理（暫行）辦法》并通過了市法制辦的審核。各縣（區(qū)）也同步推進(jìn)此項(xiàng)工作，如墉橋區(qū)2016年10月出臺(tái)《埇橋區(qū)專利權(quán)質(zhì)押貸款管理暫行辦法》，區(qū)財(cái)政安排1000萬元作為專利權(quán)質(zhì)押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，專門用于專利質(zhì)押權(quán)貸款業(yè)務(wù)。截止2017年5月，埇橋區(qū)龍華礦山機(jī)械有限公司等單位實(shí)現(xiàn)專利質(zhì)押貸款800萬元。

    （三）專利保護(hù)能力明顯增強(qiáng)。

    近年來，我市通過建立專利行政執(zhí)法責(zé)任制、推進(jìn)專利維權(quán)援助工作、改善專利行政執(zhí)法條件等，不斷加強(qiáng)專利行政執(zhí)法工作力度。開通了“12330”知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴舉報(bào)電話，暢通了專利法律知識(shí)咨詢、侵權(quán)舉報(bào)投訴渠道。通過開展 “天網(wǎng)”和“雙打”等專利行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，打擊侵權(quán)和假冒行為，保護(hù)專利權(quán)人和社會(huì)公眾的的合法權(quán)益。2016年以來，采取市縣區(qū)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法檢查的形式，組織120余人次，開展了 “雙打”專項(xiàng)行動(dòng)，檢查流通領(lǐng)域的食品、藥品、小家電等商品600多件，對(duì)200多件專利產(chǎn)品進(jìn)行了核查，立案處理11件專利侵權(quán)案件，24件假冒專利商品案件。

    二、存在問題及下一步打算

    雖然我市在《專利法》貫徹實(shí)施工作中取得了一些成績(jī)，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，與《專利法》要求、與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展需要相比還有不足：

    一是全社會(huì)依法保護(hù)專利意識(shí)不強(qiáng)。全社會(huì)依法保護(hù)專利意識(shí)還沒有真正樹立起來，尊重創(chuàng)造、自覺保護(hù)專利權(quán)的氛圍有待進(jìn)一步營(yíng)造，假冒、侵權(quán)現(xiàn)象仍有發(fā)生。

    二是企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)。真正擁有核心發(fā)明專利的企業(yè)比重較低，企業(yè)專利工程師缺乏，專利信息利用能力不強(qiáng)，發(fā)明專利授權(quán)率不高，自主創(chuàng)新能力有待提升。

    三是專利行政保護(hù)工作有待加強(qiáng)。隨著電子商務(wù)的突起，專利侵權(quán)案件的查處難度加大，受害人維權(quán)難度和成本也在加大。專利案件查處過程中，力量弱，手段少、執(zhí)法力度不足以有效制裁和震懾專利侵權(quán)行為。

我們將以此次檢查為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，力爭(zhēng)工作出色的地方更加添彩，不足的地方迎頭趕上。

一是抓創(chuàng)造不放松，力爭(zhēng)全年專利申請(qǐng)和授權(quán)再上新臺(tái)階。進(jìn)一步修改完善市、縣（區(qū)）兩級(jí)專利資助和獎(jiǎng)勵(lì)政策，引導(dǎo)企業(yè)在注重專利申請(qǐng)數(shù)量的同時(shí)，提高專利申請(qǐng)的質(zhì)量，提高發(fā)明專利的比重，提高授權(quán)率。

    二是抓運(yùn)用再深化，加快專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐。充分運(yùn)用《安徽省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)專利權(quán)質(zhì)押貸款工作的指導(dǎo)意見》出臺(tái)有利條件，完善相關(guān)政策，發(fā)揮專利權(quán)質(zhì)押、專利保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)投資等的綜合作用，讓更多的企業(yè)重視專利技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，形成一批重點(diǎn)專利產(chǎn)品。

    三是抓保護(hù)補(bǔ)短板，營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。在加強(qiáng)專利行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)的同時(shí)，充分利用聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，整合行政執(zhí)法資源，形成打擊專利侵權(quán)、假冒專利的高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)維護(hù)好廣大專利權(quán)人的合法利益。

    四是抓管理到基層，夯實(shí)專利工作的基礎(chǔ)。在強(qiáng)化市、縣（區(qū)）兩級(jí)專利管理工作的同時(shí)，把企業(yè)、高校、科研單位等基層的專利管理水平提升作為重點(diǎn)，通過宣傳、培訓(xùn)、托管、貫標(biāo)等多種方式提高基層專利管理水平，使專利管理工作滲透到科研、生產(chǎn)、銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)中。

    三、幾點(diǎn)建議

    1. 建議加強(qiáng)專利行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，出臺(tái)文件明確市、縣（區(qū)）專利行政執(zhí)法隊(duì)伍、執(zhí)法條件保障。

    2. 建議在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技金融等政策中更加突出專利的導(dǎo)向作用，讓企業(yè)在專利創(chuàng)造運(yùn)用中享受到更多財(cái)稅優(yōu)惠政策。

匯報(bào)不妥之處，敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。